Memorias de la Segunda Plenaria

Cali 28, 29 y 30 de julio 1999

II. Eje temático "Vida"

1. Humanización del conflicto armado

En las deliberaciones de esta comisión participaron las siguientes organizaciones: Uso, Anuc-ur, Creyentes Cristianos, Ser, regional Pereira de la Asamblea Permanente, Unipaz, Universidad San Buenaventura, Regional Nariño de la Red de Paz, Sintrainagro, Asupem, Amor y Paz, Asfaddes, Cabildo Urbano de Santander, Confederación Paysanne (Francia), Fundación Cultura Democrática, Uneb, Partido Comunista, Corporación Paz Colombia, Justicia y Delincuencia, Ministerio Florezcamos.

Ideas centrales:

1. Negociación, paz, derechos económicos y sociales:

Llamar a todos los actores armados, principalmente al Estado, a que propicien las condiciones de un diálogo que inicie el proceso de paz en Colombia. En dicho proceso no pueden estar ausentes los diferentes sectores de la sociedad civil, reivindicando la justicia social como condición para una paz estable y duradera.

Negociar condiciones que favorezcan el desarrollo de la paz, y abran espacio a modelos económicos y políticos acordes o coherentes con la justicia social.

La violación generalizada de los derechos humanos, el despojo cotidiano, el desempleo, el desplazamiento forzado, el difícil acceso a la educación por la supresión de colegios y universidades, la falta de atención en salud por el cierre continuado de hospitales, así como la violencia intrafamiliar, matan tanto como las balas. En este sentido, la violencia debe ser asociada no sólo con la eliminación de la vida misma, sino, también, con el despojo del trabajo, de la educación, de la salud, de la posibilidad de participación en las decisiones del Gobierno y del Estado.

2. Acuerdo humanitario:

Se debe establecer un acuerdo humanitario mínimo entre los actores armados, dirigido a respetar a la población civil y a quienes desempeñen labores humanitarias en el conflicto, tales como el personal médico. Dicho acuerdo debe enmarcarse dentro de lo establecido en los convenios de Ginebra. Además, ha de ser verificable y puede ser temático y geográfico.

3. Medios de comunicación y Derecho Internacional Humanitario:

Es necesario hacer un llamado a los medios de comunicación para que su labor sea más objetiva, con respeto al cubrimiento del conflicto armado. Las noticias deben ser, esencialmente, veraces e imparciales.

4. Desplazamiento forzado y Derecho Internacional Humanitario:

El desplazamiento forzado deriva hacia el control territorial, político y militar, por parte de las organizaciones armadas, y se plasma en el despojo y la expropiación violenta de la tierra. Detrás de quienes desplazan se mueven importantes intereses económicos, nacionales e internacionales.

Las normas del derecho humanitario protegen los bienes de la población civil no combatiente, prohiben los desplazamientos de la población y, en todo caso, demandan, de los actores armados, el respeto y la protección de los pobladores, en los casos de inminente desplazamiento por razones militares.

En Colombia hay más de un millón y medio de desarraigados. Cerca del 70% proviene de hogares con vínculos rurales. La inmensa mayoría son mujeres y niños. El desplazamiento forzado es la expresión más dramática de la degradación del conflicto armado interno.

5. Negociación de paz y paramilitarismo:

Esta reunión plenaria rechaza el paramilitarismo y sus vínculos con el Estado. Se exige su desmantelamiento, y el castigo a sus miembros. También se piden garantías para la población civil residente en la zona de despeje, por el bloqueo económico a que ha sido sometida por los paramilitares.

6. Víctimas y negociación:

7. Derecho a la rebelión:

En el derecho de los pueblos la rebelión no es sólo un derecho, es un deber. En Colombia se penaliza ese derecho. Cuando un pueblo toma las armas, lo hace por que se le han cerrado las vías democráticas a que tienen derecho para alcanzar su bienestar.

Propuestas:

1. Sociedad civil y actores armados:

La Asamblea Permanente debe emplazar públicamente a los actores armados para que se acojan al DIH en el desarrollo del conflicto. Igualmente, para que avancen hacia una tregua o alto de fuego mientras duran los diálogos de paz. También debe proponer al Gobierno y a las FARC iniciar las negociaciones de paz por las temáticas relativas a los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En la agenda de negociación se debe incorporar explícitamente el tema de los desplazados. Una comisión del evento debe hacer entrega pública de las propuestas, y en general las conclusiones de la Asamblea, a las partes enfrentadas.

2. Contenido del acuerdo mínimo humanitario o del acuerdo de regulación humanitaria:

1. Diferenciación entre combatientes, población civil y combatientes en estado de indefensión.
2. La abstención, en toda circunstancia, de recurrir a la tortura, los tratos crueles e inhumanos, las ejecuciones extrajudiciales, las masacres y/o la pena de muerte.
3. La garantía efectiva del debido proceso y del derecho de defensa en caso de juzgamiento.
4. La renuncia a utilizar la población civil como escudo humano o tomarla como rehén. Se exige a las partes ubicar sus bases militares en sitios alejados de donde vive la población, y realizar los combates en donde esta no sea afectada.
5. Garantía plena para asistir humanitariamente a las víctimas del conflicto. Que se respete al personal sanitario y de salud, y que se dé garantía a los desplazados y a las personas o instituciones que los asistan, de su retorno en condiciones de dignidad y seguridad.
6. Determinar claramente las formas de vinculación de la población al conflicto, especialmente en lo relacionado con el reclutamiento, el cual debe ser voluntario; que se garantice la objeción de conciencia, o la prestación de un servicio social en su lugar, y que sea para mayores de 18 años.
7. Debe abolirse, por parte de las organizaciones combatientes, la práctica del secuestro y de la desaparición forzada de personas.
8. Llamar a las partes del conflicto armado a no utilizar minas antipersonales, bombardeos indiscriminados, ni armas prohibidas, en el desarrollo de las hostilidades.
9. Llamar a la insurgencia para que haga públicos sus códigos de conducta y sus estatutos disciplinarios, los cuales deben ajustarse a los preceptos del derecho humanitario y a las normas que protegen la vida y la dignidad humana, en todo tiempo y lugar.

3. Comisiones de verificación del acuerdo mínimo humanitario:

1. Para efectos de verificación, la Comisión de Encuesta, establecida en el protocolo I y los convenios de Ginebra.
2. Constitución de comisiones mixtas de verificación amplias, con participación social e internacional. Diálogo directo con los actores armados.
3. Acuerdos humanitarios regionales y locales, promovidos desde diversas instancias de la población civil.
4. Exigir, dentro de los diálogos con los grupos guerrilleros, la presencia de una comisión de verificación del proceso y del accionar de los actores armados, dentro del área de despeje, si existe y/o por fuera.
5. En el marco de la negociación debe crearse una comisión de la verdad sobre tierras y desplazamientos, que determine quién se está quedando con las propiedades de los desterrados, y proponga soluciones.
6. Conformación de zonas neutrales y comunidades de paz.
7. Creación de un tribunal especializado en derechos humanos, para que ampare todos los derechos de la sociedad civil. Constitución del Derecho de Amparo, diferente a la acción de tutela, como en los casos de la acción de amparo social agrario de los campesinos e indígenas, de la acción de amparo judicial, de la acción de amparo de toda iniciativa de paz, y de todas acciones de amparo que se pueden crear con respeto al DIH y los derechos humanos.

4. Legislación en derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario:

1. Aprobar una ley que tipifique como delitos de lesa humanidad, la desaparición forzada, el desplazamiento forzado, el genocidio y la tortura.
2. Crear mecanismos nacionales e internacionales para el retorno y la recuperación de la vida familiar de los desplazados.
3. Indemnizar económica, social, material y moralmente a los desplazados; además restituir los bienes perdidos, como viviendas, cultivos, pie de cría de los animales.

5. Los niños y la guerra:

Que los menores de 18 años sean protegidos contra toda forma de violencia física y moral, que no sean vinculados al conflicto armado, que no sean reclutados ni utilizados en acciones militares directas o logísticas; que los niños en abandono total sean rescatados de las zonas en conflicto, para ser llevados a centros o instituciones especializadas, para su protección, educación, cuidado, seguridad y alimentación. En general para lograr el libre desarrollo de su personalidad.

6. Difusión del Derecho Internacional Humanitario y de los derechos humanos, a las partes en conflicto y a la sociedad en general:

Que a través de los medios de comunicación, de cualquier tipo, instituciones educativas particulares o estatales, gremios, asociaciones culturales, artísticas, deportivas, iglesias, sindicatos, y demás sectores sociales, se dé la oportunidad de aprender la pedagogía y difusión del Derecho Internacional Humanitario y los derechos humanos, para garantizar su conocimiento y exigir su cumplimiento.

7. Neutralidad:

Consagrar los centros educativos como lugares de neutralidad, para que éstos, a su vez, propaguen la cultura de los derechos humanos, y en especial del DIH, a todos los grupos y sectores sociales.

Mecanismos:

La Asamblea de la Sociedad Civil exige, a las partes en el conflicto, dar inicio a los diálogos y producir acuerdos concretos en forma inmediata. Se propone, para ello, efectuar un primer llamamiento públicamente. De no lograrse los resultados esperados, que se continúe con movilizaciones de apoyo, sobre todo en el próximo paro nacional, y con ayunos, hasta culminar con huelgas de hambre. Estos son mecanismos propios para incentivar la resolución pacífica del conflicto armado

Intervencionismo:

1. De manera especial la comisión llamó la atención sobre una posible intervención armada extranjera en el conflicto colombiano. Con el fin de evitarlo, se proponen las siguientes acciones y mecanismos:
2. Referéndum para cambiar el Senado de la República, pues es complaciente con las pretensiones de los Estados Unidos.
3. Crear una veeduría mixta, internacional y nacional, que vele por el cabal cumplimiento del DIH.
4. Preparar pronunciamientos en contra de la presencia militar extranjera.
5. Rechazar la aplicación de la llamada doctrina de la seguridad nacional.