Memorias de la Segunda Plenaria

Cali 28, 29 y 30 de julio 1999

III. Eje temático "Desarrollo Social"

4. Política económica y desarrollo regional

Para el desarrollo de los temas correspondientes, funcionaron dos comisiones de trabajo. En la primera, actuó como moderador Luis Alberto López y como relatora Elizabeth Cusquen. Contó con el apoyo pedagógico de Juan Carlos Uribe. En la segunda, la moderadora fue Natalia Paredes; los relatores, Diana Benítez y Alberto Sarmiento. El apoyo pedagógico lo prestó Martha Patricia Castillo. En las relatorías de las dos comisiones hubo consenso en:

Ideas centrales:

1. La globalización ha traído como consecuencias la apertura económica y la aplicación de políticas neoliberales y macroeconómicas, que van en contravía de las necesidades del pueblo, y que arrojan como resultados un mayor déficit fiscal, y el desplazamiento de la economía campesina, lo que afecta a toda la sociedad.
2. El Estado es corrupto, hace inversiones innecesarias, es clientelista y muestra deterioro ético.
3. El modelo de desarrollo actual no incluye el desarrollo de escala humana, ni el desarrollo humano sostenible, ni el desarrollo autosustentable. Tampoco acoge los planes de ordenamiento territorial, ni crea polos de desarrollo.
4. Los planes de ordenamiento territorial no se realizan de acuerdo con diagnósticos previos en la región. No se implementan con veedurías regionales.
5. El desarrollo regional necesita apoyo financiero para infraestructuras. Debe ser autónomo y tener capacidad de gestión local.
6. La violencia se genera por la alta concentración de la riqueza, el ingreso y la tierra, y trae como consecuencia la emigración del campo a la ciudad.
7. Es urgente una reforma agraria que establezca la redistribución de la tierra y el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las comunidades.
8. La educación es la base del desarrollo.
9. El Plan Nacional de Desarrollo no responde a las necesidades e intereses de los colombianos

Propuestas:

1. Implementar un modelo de desarrollo alternativo, que sustituya al neoliberalismo, que genere una reforma política con participación ciudadana y que le dé una salida política al conflicto social, económico, político y armado.
2. Emitir declaraciones en contra del Plan Nacional de Desarrollo y el proyecto de ley presupuestal.
3. Exigir al Estado responsabilidad en el cumplimiento de la actual Constitución, mientras que una asamblea nacional popular convoca una nueva constituyente que cree mecanismos que establezcan la exclusión de los partidos políticos tradicionales.
4. Proponer políticas de distribución de la riqueza, el ingreso y la tierra, que incluyan una reforma tributaria y laboral que vaya en favor de los sectores populares, así como una reforma agraria integral.
5. Reformar las Fuerzas Militares y destinar menor proporción del gasto público para las Fuerzas Armadas, generando, así, un mayor gasto social.
6. Defender la educación pública estatal y garantizar, por parte del Estado, un mayor acceso a dicha educación. Lo anterior implica manifestarse contra su privatización
7. Fortalecimiento de la autonomía de las regiones, con amplia participación suya en la elaboración y ejecución de los planes de ordenamiento territorial. La implementación de los macroproyectos debe ser consultada con las comunidades.
8. Deben abrirse espacios a la Asamblea Permanente en los procesos de paz.
9. Llamar a la participación en el paro cívico nacional del 31 de agosto de 1999.
10. Exigir el no pago de la deuda externa.
11. Pedir políticas estables de protección al medio ambiente.

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Teniendo en cuenta que las dos comisiones realizaron sus debates en forma separada, retomamos los aportes más importantes de cada una:

Propuestas de política externa:

1. Mantener nuestra soberanía económica ante los organismos de cooperación internacional. No firmar más acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, porque desmejoran las condiciones de vida del pueblo colombiano.
2. Reestructuración o moratoria de la deuda externa.
3. Disminuir el poder de los monopolios transnacionales.
4. Imponer protecciones arancelarias que beneficien la producción nacional.
5. Emitir declaraciones públicas contra la aplicación de las políticas neoliberales.
6. Incluir en la próxima Asamblea Constituyente los acuerdos de la sociedad civil sobre soberanía económica.
7. Establecer, por orden constitucional, que la proyección y la planeación de la política económica internacional del país sean un mandato del pueblo.
8. Que el endeudamiento internacional sea consultado con las veedurías ciudadanas.
9. Extender los compromisos internacionales de Colombia, en materias concernientes al desarrollo agrícola, a la seguridad alimentaria y al desarrollo sostenible, a las políticas y programas regionales agrarios.

Propuestas de política económica nacional:

1. Desmontar el sistema Upac.
2. Otorgar subsidios a la pequeña y mediana empresa.
3. Delimitar el gasto público y el préstamo público.
4. Destinar el 50% del presupuesto nacional a la inversión social.
5. Impedir la especulación financiera.
6. Apoyar el fomento estatal a la producción, sobre todo de las microempresas familiares.
7. Eliminar el IVA y los impuestos indirectos y regresivos.
8. Reconsiderar la política de subsidios, buscando favorecer a los sectores populares.
9. Disminuir las cargas tributarias que pesan sobre los trabajadores.
10. Dotar de asignación presupuestal suficiente a la investigación y al desarrollo tecnológico.
11. Ejecutar políticas económicas sectoriales que tengan en cuenta las necesidades y prioridades de la comunidad.
12. Crear un modelo de desarrollo alternativo a la economía ilícita, que sea integral y sostenible.
13. Las políticas de desarrollo económico y social deben complementarse con procesos de moralización social.
14. No continuar los procesos de privatización del sector público.

Propuestas de política social:

1. Desarrollar una reforma política y administrativa regional, considerando sus realidades particularidades.
2. Garantizar la estabilidad laboral y un nivel de salarios que promueva la distribución de la riqueza.
3. Reforzar la responsabilidad del Estado en educación, salud y vivienda.
4. Distribuir las tierras productivas, y apoyar este proceso con crédito blando.
5. Destinar las tierras con extinción de dominio a los desplazados y demás víctimas de la violencia.
6. Promover el retorno al campo, de los desplazados.
7. Recortar el presupuesto de las Fuerzas Militares, para mejorar la inversión social. Preferiblemente que el presupuesto militar salga de la venta de licores, loterías y cigarrillos.

Propuestas de política agraria y ambiental:

1. Nacionalizar los recursos naturales.
2. Generar el desarrollo rural integral, y el agroindustrial, dentro de un modelo sostenible.

Propuestas sobre participación ciudadana y sobre otros aspectos:

1. Incluir a la sociedad civil en el proceso de acuerdos para la paz. Impulsar su participación autónoma en las audiencias públicas, para enriquecer la agenda de paz.
2. Lograr el reconocimiento y participación real de la ciudadanía en la toma de decisiones. Descentralizar y despolitizar los mecanismos de participación ciudadana.
3. Construir sociedad civil desde la base social.
4. Fortalecer las organizaciones ciudadanas para que defiendan los acuerdos pactados.
5. Propiciar una economía mixta, de capital y solidaria
6. Impulsar la reforma unicameral del legislativo.
7. Acabar con la tramitomanía para acceder a un empleo con el Estado. Esto favorecería el ingreso de los líderes comunitarios a cargos públicos, para el fortalecimiento de los gobiernos locales
8. Combatir el clientelismo estatal y la corrupción generalizada. Crear un bloque de búsqueda para luchar contra dicha corrupción
9. Legitimar la desobediencia civil, para propiciar cambios en las políticas gubernamentales.

Mecanismos regionales:

1. Que las iniciativas ciudadanas sobre desarrollo regional sean tenidas en cuenta en la preparación y ejecución de los respectivos programas.
2. Fortalecer las propuestas de paz en todos los pueblos pobres, y promover los paros para cambiar la constitución nacional y el no pago de la deuda externa, así como la no intervención externa en la economía del país.
3. Conformación de mesas regionales, locales y sectoriales de paz con justicia social, hacia la conformación de un gran movimiento nacional por la paz.

Ideas centrales:

1. Los procesos de globalización han traído como consecuencia la destrucción de la economía tradicional campesina. Los modelos neoliberales son excluyentes y sirven a intereses extranjeros. La modernización del Estado trae más pobreza.
2. El Plan Nacional de Desarrollo debe ser un programa estratégico que estimule la conformación de polos de desarrollo regional, de acuerdo con diagnósticos específicos.

Propuestas:

1. Concretar un modelo alternativo de desarrollo económico y social que potencie la industria interna, que favorezca el trabajo nacional, sobre todo si es de carácter comunitario, para garantizar el empleo permanente de todos los recursos productivos.
2. Replantear los convenios comerciales con otros países, sobre todo con los desarrollados, que se benefician de nuestro escaso desarrollo económico.
3. Revisar la política tributaria, dándole prioridad a la inversión social, sobre todo en el campo.
4. Dotar de infraestructura adecuada y ofrecer crédito blando al sector agrario. Propender por el desarrollo tecnológico de la producción agrícola y una adecuada capacitación del campesinado.
5. Desarrollar todas las posibilidades de la investigación rural, creando espacios para la extensión de la labor universitaria hasta el campo.
6. Impulsar la promoción de proyectos alternativos de economía campesina, buscando dignificar el trabajo agrario y mejorar el nivel de vida en las áreas territoriales.
7. El sector financiero debe ser propiedad estatal, para garantizar crédito oportuno y suficiente a los proyectos productivos nacionales.
8. Fijar límites al enriquecimiento lícito.

Mecanismos:

1. Que la Asamblea Permanente envíe al Congreso de la República una solicitud para convocar mesas de discusión sobre un nuevo modelo de desarrollo.
2. Rechazar la reforma laboral del Gobierno Pastrana, así como sus propuestas de flexibilización.
3. Realización de consensos regionales con reconocimiento nacional. Que los consejos territoriales de planeación no sean consultivos sino que tengan poder vinculante. Que decidan. Que los planes se estructuren con participación popular.
4. Que el proyecto de ley orgánica de ordenamiento territorial, que debe ser aprobado en septiembre de 1999, vuelva a ser discutido ampliamente, pues es antidemocrático; que se conforme nuevamente la comisión de ordenamiento territorial, garantizando una gran participación activa en la formulación y elaboración de planes de ordenamiento.
5. Reestructuración de las deudas de la gran empresa, como también la reestructuración de las deudas del conjunto de usuarios del sistema financiero, comenzando con los campesinos, los deudores del sistema Upac, y la pequeña y mediana empresa.
6. Reducir administrativamente la tasa de interés.
7. Fomentar la creación de cooperativas de producción y de empresas solidarias en las veredas y barrios. Privilegiar los principios y valores cooperativos. De igual forma se puede proceder con las microempresas.