Eje III
Desarrollo económico y social

C. Política social¹

A pesar de las enormes brechas en la calidad, profundidad de las propuestas, estructura y conocimiento del tema a tratar, tanto en los documentos adjuntados por algunos participantes (institucionales e individuales) como en las relatorías, lo que queda claro es que la sociedad si quiere manifestarse y participar en la discusión de los asuntos que le atañen.

En el tema de Política social, que incluyó el Empleo, Salud, Educación, Vivienda y Servicios Públicos, se encontraron tres grandes puntos de consenso, manifestados desde las perspectivas diferenciales de cada uno de los temas. Podemos, entonces decir que los grandes puntos de reflexión se centraron en:

1. Asumir la política social como una política de Estado.
2. La relación bilateral entre una nueva concepción de Estado y el logro de la paz
3. La existencia de muchos mecanismos constitucionales y legales necesarios para el mejoramiento de las condiciones en cada uno de los temas si hubiese una verdadera voluntad política.

En la revisión del material se encontraron defensas de interés particulares que no logran aun mirarse desde el interés general. Sin embargo, de manera abrumadora la mayoría de los participantes manifestaron la necesidad de consolidar un Estado Social de Derecho en el que "quepan" todos los ciudadanos, lo que demuestra una clara conciencia de cómo la solución no puede provenir del Estado, como tampoco de los ciudadanos solos. Las opiniones expresadas demuestran que la sociedad espera la renovación del Estado y, la consolidación un orden social más equitativo desde el trabajo conjunto Gobierno - Sociedad.

Aunque no puede decirse que los asistentes trabajaron sólo en función de los posibles acuerdos de paz entre los actores del conflicto, no puede desconocerse, sin embargo, que el otro gran punto de acuerdo es la necesidad del cese de la guerra interna que vive el país, por razones humanitarias, de eficacia del proceso y de bienestar económico. El rechazo a la violencia indiscriminada que vive Colombia y la necesidad de acabar con ella es una constante en los documentos presentados. Los maestros hablan de la urgencia de una pedagogía para paz; los trabajadores se refieren, como un imperativo, a la urgencia de condiciones laborales justas para aclimatar un ambiente de paz mediante la lucha contra el desempleo; los que discutieron cl tema de la salud y seguridad social reclaman mejores condiciones para poder desarrollar su trabajo en áreas de conflicto y los participantes de las mesas de vivienda y servicios públicos ven la posibilidad de obtener la una y los otros como requisito para mejorar las condiciones de vida de los más pobres y así, quitarle espacio al conflicto.

Con referencia al tercer gran punto de debate, el de las reformas constitucionales y legales, existe claridad de que el fetichismo normativo, o el llamado santanderismo, no debe llevar a la idea de que son los preceptos jurídicos los que cambian la realidad; ellos son un punto de partida necesario solo para que la sociedad funcione dentro de reglas para el manejo del poder y con instituciones legítimamente constituidas. Desde esta perspectiva se acepta que en la Constitución que nos rige están algunos lineamientos básicos para sustentar acciones que mejorarían el desempeño del respectivo sector. Pero, no se desconoce que para ciertos cambios se necesitan transformaciones normativas; así por ejemplo, los del sector educación proponen ajustes a la Ley General de Educación, mientras que los trabajadores exigen reformas a la hora de pactar condiciones laborales. Por su parte, existe una división entre los que piensan que se debe desmontar la Ley 100 del todo y los que consideran que son necesarios ajustes a ella.

Estos tres puntos de reflexión parecen retroalimentarse y formar, de cierto modo, un círculo vicioso a la hora de resolver los problemas que más aquejan y preocupan a la población.

Pero cómo cada uno de los grupos sueña con derroteros de paz desde el punto de vista de su actividad ¿Cuáles son los consensos manejados de acuerdo con cada tema? ¿Cuáles los disensos? Eso es precisamente lo que trataron las mesas ciudadanas y que presentamos a continuación en las respectivas relatorías.

¹ Tomado del documento mesas ciudadanas para la agenda económica y social