Eje I
Fortalecimiento de la Sociedad Civil y proceso de paz

B. Proceso de Paz, diálogo y negociación¹

A finales del milenio, numerosos países han experimentado procesos de superación de conflictos sociales y armados en pos del desarrollo democrático, la superación de las situaciones de violencia y de las violaciones flagrantes de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. A nivel nacional, estos procesos, referidos a acuerdos de paz negociados han contado históricamente con el concurso y acompañamiento de la comunidad internacional, generando un referente de visión compartido para la eliminación de los conflictos armados y la reconstrucción de las sociedades afectados por la guerra.

En todos los casos, cada país tiene sus particularidades y por ello cada uno elige diferentes rutas de acuerdo a las circunstancias específicas que le atañen. Sin embargo, se presentan constantes en la superación de los conflictos que podemos señalar así:

• La búsqueda de una salida negociada por la vía política, en la perspectiva de garantizar soluciones duraderas al mismo,
• La construcción de una visión compartida de país por parte de todas las fuerzas vivas de la sociedad
• El respaldo de la comunidad internacional en la mediación, verificación, acompañamiento y respaldo a las acciones en materia de justicia, económica y social
• El desarrollo de acciones estructurales de atención al postconflicto.

En la historia colombiana han existido varias tendencias y modelos para la resolución del conflicto, manifestadas a través de los diferentes procesos de paz que ha vivido el país, que hoy tienen su expresión en distintos sectores de la sociedad y del Estado. Entre ellos cabe citar :

Solución militar

Su estrategia se basa en el concepto tradicional de la seguridad nacional y en que la derrota militar del enemigo se concentra en la Fuerza Pública, el monopolio del Estado y el apoyo militar internacional.

Solución político – militar

Parte del principio de que la negociación conduce a la desmovilización desarme y reinserción, para ello reconoce el carácter político de la confrontación armada

Solución militar –política

Parte del principio de reducir al enemigo de manera sustancial en la parte militar. Reconoce el diálogo y la negociación como mecanismos del desarme. Su estrategia fundamental es la de disuasión y negociación, también reconoce los indultos y las amnistías como parte del proceso.

Tendencia Clásica

Coloca en la cresta política del país la solución del conflicto por la vía política, considera a la fuerza pública no deliberante en la negociación, acepta el diálogo, la negociación y la normalización como elementos sustanciales para lograr acuerdos de paz.

Solución Política: una apuesta inaplazable.

Se puede calificar la incapacidad del Establecimiento para derrotar militarmente al movimiento insurgente así como con las diferentes estrategias que se han utilizado. Hay reconocimiento político de las guerrillas por parte del Estado y vastos sectores de la sociedad; se piensa aún que el conflicto y los movimientos insurgentes amenazan las instituciones en la toma del poder por la vía armada.

Se reconoce el carácter internacional del conflicto, por la presencia fuerte del tema de las drogas y sus consecuencias. Se considera el costo social y político de una solución militar, acepta y promueve la solución política negociada del conflicto social y armado por la vía política con el auspicio de la comunidad internacional.

Reconociendo que las particularidades de la negociación del conflicto hacen que se negocien al mismo tiempo las condiciones y las causas, es necesario utilizar una tendencia política que además de tener en cuenta los postulados clásicos de negociación cree un valor agregado que reconozca la diferencia y las particularidades históricas.

Las lecciones aprendidas en los procesos de paz tanto colombianos como centroamericanos, demuestran que estos modelos de acuerdos globales no son suficientes para la superación del conflicto.

Perspectivas

Dentro este recuento es pertinente centrar la atención en la identidad del proceso, para que englobe al conjunto a toda la sociedad colombiana y encuentre los consensos suficientes en la transformación del conflicto.

Para ello es necesario:

• Generar acuerdos parciales que sean verificables en el proceso de reconstrucción de la sociedad
• Explorar qué lecciones aprendidas existen en las modalidades de participación de la Sociedad Civil en la superación de los conflictos.
• Buscar un acuerdo de acompañamiento internacional tanto de Estados y Sociedad Civil

Si bien el proceso está en cabeza del Ejecutivo, debe corresponder a una acción con el concurso de vastos sectores de la Sociedad Civil articulada en lo regional y sectorial. Solamente con una visión compartida, comprensiva y holística del proceso podrá darse la resolución del conflicto que tantos años ha afectado a nuestro país y generará las bases para iniciar la etapa del postconflicto o de reconstrucción del nuevo país incluyente, participativo y democrático.

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