4. Aportes a la dinámica organizativa de la Asamblea

A. Antecedentes

La Asamblea se ha propuesto como un escenario de fortalecimiento de sujetos sociales y políticos, de las diferentes regiones y sectores del país ; se define por su naturaleza amplia y participativa la cual se ha tratado de reflejar en las instancias organizativas en términos de apertura y flexibilidad.

A rechazado las estructuras rígidas y los esquemas demasiado formales, centrándose en acuerdos básicos.

Se plantea como una expresión de sociedad civil a nivel nacional, sobre la base de un proceso constructivo en los niveles local, regional y sectorial.

La APSCP ha desarrollado sus objetivos a través de la formulación de proyectos, formulados a agencias de cooperación nacional y a gobiernos, particularmente europeos.

La APSCP ha venido funcionando con un comité operativo en Bogotá, como instancia dinamizadora de recursos y orientaciones políticas.

Durante los cuatro años de existencia la APSCP ha variado su forma organizativa de acuerdo con diferentes coyunturas. Como ha funcionado en el último año, la dinámica organizativa podría caracterizarse :

Plenaria de la Asamblea : espacio máximo de deliberación y orientación

Coordinación Nacional : compuesta por el comité operativo nacional y representantes de las dinámicas regionales y de algunos sectores. En teoría orienta el trabajo nacional en desarrollo de los mandatos de las plenarias : elabora planes de acción, da orientaciones políticas y organizativas. Se reúne dos o tres veces al año.

Comité Operativo Nacional : compuesto por diferentes organizaciones de Bogotá (de carácter local o nacional) es muy flexible en su composición (personas, grupos, organizaciones) y fluctuante en la participación ; en teoría coordina el desarrollo de los planes de acción acordados en la plenaria y en las coordinaciones nacionales y sobre todo se encarga de actividades coyunturales ; también está encargado de apoyar el trabajo regional y sectorial, de atender los aspectos operativos, aunque en ocasiones asume discusiones y deliberaciones de orden político. Se reúne semanalmente durante dos horas. Se toman decisiones por consenso. Las responsabilidades son distribuidas entre los participantes según su disponibilidad de tiempo. El seguimiento a las actividades es precario.

Asambleas Regionales y Sectoriales : obedecen a una dinámica autónoma aunque dependen en parte de los recursos que gestione el comité operativo

Secretaría General y Equipo de Apoyo : adscritos al comité operativo se encargan del diseño y ejecución de los proyectos a través de los cuales se desarrollan los planes de trabajo. Acatan las orientaciones del comité operativo. Toma decisiones por consenso y en algunas ocasiones por votación.

El Equipo de apoyo está compuesto por tres personas ; reciben remuneración por su trabajo: desarrolla los proyectos aprobados, y los acuerdos de la secretaría general ; permite el buen funcionamiento administrativo.logístico y de comunicaciones de la oficina de la Asamblea y apoya los procesos regionales y sectoriales.

B. Aspectos para tener en cuenta en la deliberación

La organización de la Asamblea debe permitir el crecimiento de quienes participen como sujetos sociales y políticos, sujetos autónomos, incluyentes. Por lo tanto, los espacios organizativos deben hacerse a un clima de respeto y tolerancia, de intercambio de experiencias y de solidaridad, de cooperación en el trabajo.

La Asamblea es un espacio para el empoderamiento social y ciudadano por la paz, es expresión de múltiples intereses ; también de procesos de acomodación de los diferentes sectores sociales y políticos que buscan ser más incidentes, o desarrollar proyectos particulares. Por lo tanto tiene que generar espacios de organización con reglas mínimas para la comunicación y la interacción, facilitar mecanismos para llegar a acuerdos y a consensos y para establecer disensos.

La dinámica organizativa debe ser lo suficientemente flexible para permitir la vinculación de sectores sociales diversos y de las diferentes expresiones regionales, pero a la vez debe tener unos consensos claros sobre contenidos (acuerdos políticos) y procedimientos (pautas de deliberación y toma de decisiones) que eviten la desorganización y la dispersión de esfuerzos.

La dinámica organizativa debe corresponder a la pretensión de ser un esfuerzo nacional y ser realmente inclusiva de las regiones y sectores en la formulación de las políticas, los planes y en la toma de decisiones. Por lo tanto debe tener claridad sobre las formas e instancias de participación.

Es necesario precisar derroteros temporales claros y suficientemente visibles que permitan identificar claramente el proceso de la Asamblea. Fijar metas claras a corto, mediano y largo plazo.

La Asamblea debe buscar la convergencia con otras iniciativas y definir mejor su identidad, su que hacer específico con relación a ellas.

C. Propuestas

Propuesta 1

En la V y VI Coordinación Nacional de la APSCP se ha venido planteando la necesidad de adecuar la dinámica organizativa de tal manera que permita responder mejor a los propósitos, estrategias y planeas de trabajo trazados. Se propone una estructura sencilla y funcional que responda a los acuerdos logrados

Dinámica general

• Una Coordinación Nacional, donde tengan asiento unas iniciativas, organizaciones o personas de orden nacional ; una representación de cada una de las regiones donde se haya consolidado el trabajo ; y los sectores que funcionen regularmente. Esta Coordinación Nacional tendría entre 20 y 50 miembros (máximo 10 entidades con asiento en Bogotá e inicialmente 5 regiones y 5 sectores)
• Una vocería, compuesta por tres o cinco personas, que puedan operar a su vez como coordinación o secretaría general
• Unos encuentros cuatrimestrales
• Plenarios regionales, uno al año
• Plenario nacional

Dinámica operativa

• Un plan de acción aprobado en plenaria nacional
• Comisiones de trabajo por funciones o por temas
• Una estrategia comunicativa
• Una estrategia financiera

Propuesta 2

Plenaria Nacional

Define la agenda programática de la APSCP por el período hasta la próxima Plenaria

Esta agenda debe contener : estrategias y acciones nacionales y especificas para regiones y sectores, procedimientos para el desarrollo de dichas estrategias : proyectos, convenios, alianzas, y responsables.

Coordinación Nacional

Compuesta por un delegado de los procesos regionales y sectoriales activos (es decir aquellos procesos compuestos por mínimo 10 organizaciones de la región o del sector) y por un representante de cada una de las organizaciones nacionales activas en Bogotá (articuladas en un Comité de Impulso). Se reunirán dos veces al año para hacer seguimiento a la agenda programática.

Comité de Impulso Nacional

Compuesto por organizaciones, instituciones y personas comprometidos con el impulso y desarrollo de los propósitos de la Asamblea y de la agenda programática acordada. Estará compuesto por el comité de impulso central (Bogotá) y los Comités Regionales. Este Comité de Impulso Nacional tendrá el carácter de espacio deliberativo y de posicionamiento de los temas y debates que requiera el desarrollo de la Asamblea. Será fundamentalmente un órgano consultivo en lo político y delegará representaciones y vocerías sobre aspectos políticos y temáticos con base en las competencias preferiblemente institucionales.

Este Comité de Impulso Nacional dinamizará la agenda programática a través de un equipo operativo de tres personas : administrador(a), comunicador(a), secretaria y de comisiones de trabajo que desarrollarían una agenda programática a través de proyectos : Comisión Internacional y de proyectos, Comisión pedagógica y de apoyo organizativo, Comisión temática y de agenda (la cual tendría un coordinador por eje temático). Comisión de participación. Comisión de procesos de paz. Comisión de seguimiento y evaluación

Secretaría Ejecutiva Nacional

Compuesto por miembros del Comité de Impulso Nacional, tendría como funciones facilitar las deliberaciones políticas en dichos comités y facilitar el funcionamiento, de las comisiones de trabajo, la gestión de proyectos de acuerdo con una agenda programática.