MEMORIA

Encuentro de construcción de Agenda de Paz Costa Caribe

Barranquilla, septiembre 15 y 16 de 2000

Asamblea Permanente por la Paz en desarrollo del proyecto de construcción compartida de un proyecto de país

Documento elaborado por:
Carlos Hernán Fernández
Programa por la Paz

1. Marco de realización de encuentro

El Encuentro de Construcción de Agenda de Paz – Costa Caribe se enmarca dentro del proceso de construcción y consolidación de la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz en el nivel regional. Por otra parte, el encuentro desarrolla el proyecto de construcción de un proyecto compartido de país; este proyecto es fruto de un esfuerzo de convergencia de diferentes organizaciones y movimientos de paz, específicamente en torno a la agenda de paz de la sociedad civil.

Como producto de los talleres se esperaba:

• Definir los términos de debate sobre la agenda de sociedad civil para la paz
• Presentar las distintas visiones locales, sectoriales, poblacionales del país y de región
• Establecer los acuerdos entorno a los temas nacionales, los regionales y precisar los temas o puntos donde persisten desacuerdos
• Identificar la o las formas de legitimación de la agenda regional

2. Resultados del encuentro

2.1 Términos de debate sobre agenda de la sociedad civil para la paz

Las organizaciones participantes en el Encuentro de Construcción de Agenda de Paz

• Ratificamos nuestro compromiso con una salida política negociada al conflicto armado en Colombia y con la construcción de una paz fruto de la justicia social
• Somos conscientes de que no bastan acuerdos entre el Estado y la insurgencia para superar el conflicto interno en Colombia y de que la naturaleza y complejidad del mismo requieren que la sociedad, la inmensa mayoría de quienes quieren y visualizan cambios democráticos, se convierta en un actor autónomo en el proceso de instaurar la paz con transformaciones reales
• Creemos que un proyecto compartido de país y un Acuerdo Nacional de Paz entre el Estado, la insurgencia y la sociedad son posibles con la participación y el esfuerzo de todos los colombianos y colombianas en y desde todas las regiones del país

Por lo anterior es nuestro propósito:

Contribuir a la construcción y desarrollo de una Agenda de la Sociedad Civil por la Paz en la Costa Caribe como aporte a los procesos nacionales de paz en curso y como una forma de aportar a la búsqueda de alternativas a los graves conflictos sociales y políticos de la región

Bajo los siguientes términos:

• Trabajar de forma concertada sobre la base del respeto entre nosotros y nuestras organizaciones
• Trabajar en la búsqueda de consensos sobre los temas prioritarios desde el análisis de las opiniones divergentes
• Trabajar por el logro de acuerdos fruto de la suficiente deliberación de los temasLlegar a compromisos sostenibles sobre dichos acuerdos
• Y sobre la base de un plan mínimo de trabajo
• Con encuentros regionales para la discusión de los temas de la agenda
• Con una metodología clara y sencillaCon recursos suficientes y un manejo adecuado de ellos

2.2. Visiones regionales de paz

• A 20 años, después de haber sufrido la sociedad civil y de haberse fortalecido el proceso de paz en la Costa Caribe, la región se ha desarrollado desde el punto de vista económico, explotando las fortalezas turísticas, industriales y agropecuarias. Para ello debió haber una reforma agraria integral que produjo redistribución de la tierra, tecnificación y construcción de vías y además empleo ; todo ello ha producido un mejoramiento de la calidad de vida.
• A 5 años. Un sociedad civil consciente de si misma y capacitada para responder a los procesos de paz. La región se ha fortalecido política, económica, social, ambiental y culturalmente. Se ha dado un desarrollo horizontal de la región. Se ha fortalecido la educación y cada una de las comunidades de donde venimos
• En la región existe garantía para el ejercicio de la democracia, es posible disentir, se da una redistribución justa de los ingresos, han disminuido los indicadores de corrupción y los habitantes están educados para la paz y para la participación activa como sociedad civil en la construcción de la paz
• 5 o más años. La gente ha vuelto al campo y desarrolla procesos productivos en asociaciones  o en sus empresas asociativas. Los habitantes del campo tienen atención en salud, educación, empleo. Se ha acabado con el modelo neoliberal. La población participa del proceso de paz y ha logrado acuerdos humanitarios que permiten a la gente producir
• Se vive una cultura de paz regional, existe consciencia de la realidad  social y las personas están educadas para la participación ciudadana
• No vemos nuestra región en paz. Teniendo en cuanta la situación actual de la región  (delincuencia, masacres continuas, pobreza e inseguridad) creemos que en 5 años la situación de violencia de nuestra región será aun más crítica e inmanejable
• A 5 o más años. El resultado es incierto debido a que el futuro de nuestra región como el de nuestro país será reflejo de nuestro presente ; depende de la forma como actuemos ahora. Si como región Caribe pensamos  que la violencia y el conflicto no nos toca, o nos toca muy indirectamente, es de esperar que en años el resultado sea poco favorable mientras que si empezamos a cultivar desde hoy puede que la cosecha en años sea favorable
• La sociedad está preparada para resolver pacíficamente sus conflictos y tiene capacidad de incidencia en los procesos políticos, económicos y sociales de la región y del país.
• Se ha fortalecido el proceso de diálogo y negociación con la participación de todos los sectores de la sociedad civil y los grupos actores del conflicto armado. Hay garantías de participación y se ha logrado un gran acuerdo nacional que ha fortalecido a las regiones. Hay un Estado y unas instituciones fuertes que cumplen con los propósitos de la constitución del 91

2.3. Acuerdo entorno a los temas regionales de paz

2.3.1  Fortalecimiento del movimiento de paz local, regional y nacional

Es un tema prioritario para la región en términos de la capacidad de incidencia tanto en la generación de opinión pública favorable a la paz como en la formulación de propuestas temáticas y de agenda para la construcción de región.

2.3.2  Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Al respecto de este tema se abordaron discusiones entorno a la necesidad de construir opinión pública capacitada para exigir el cumplimiento de las normas del DIH, lo cual implica un trabajo pedagógico, de divulgación y promoción en toda la población. Otro elemento prioritario es generar una corriente de opinión que conmine a los participantes para que asuman el principio de inmunidad de la población civil, a través de un Acuerdo Humanitario Regional que aborde principalmente el tema del desplazamiento forzado de población, las garantías de seguridad para el retorno de dichas poblaciones a sus lugares de origen, la generación de procesos productivos de reactivación económica.

2.3.3  Desarrollo social

La construcción de una agenda de desarrollo social que contribuya a la paz exige la combinación de diferentes variables, entre las cuales se priorizan :

• Lo específicamente económico -  Sistemas productivos. Análisis socioeconómicos de la región, particularmente los que se refiere a los impactos sociales generados por la explotación de sus ventajas económicas. Análisis comparativos.
• Desarrollo social humano- La problemática social de seguridad y bienestar. Priorización de problemáticas, necesidades y acciones a ejecutar
• El marketing de la paz - Convertir la paz en un producto deseable, "vendible"

Se contempla la necesidad de hacer una evaluación amplia, sincera y abierta de los aportes y logros del movimiento de paz en materia de Desarrollo Social en la región.

Como insumo se tienen síntesis de experiencias y trabajos realizados en algunos municipios. Por otra parte se requieren diagnósticos locales.

2.3.4 Plan Colombia

• Permite la agudización y expansión del conflicto armado
• Contribuye a la degradación del conflicto social y político
• Potencia la crisis humanitaria, violación de los DDHH y del DIH
• Acentúa la crisis social en el campo y las ciudades y en lo inmediato profundiza los niveles de pobreza

Como puntos prioritarios para generar alternativas al Plan Colombia se señalan : campañas de difusión sobre el Plan Colombia y sus posibles implicaciones ; corriente de opinión en favor de la salida política negociada ; defensa de las comunidades afectadas por el Plan Colombia ; defensa del medio ambiente

2.4. Formas de legitimación de la agenda regional

• Identificación, promoción y fortalecimiento de procesos y escenarios de convergencia por la paz y los derechos humanos en la Costa Caribe
• La agenda de paz debe contar con un sistema de información ágil y un cronograma del proceso de paz (acciones de la sociedad civil) a nivel regional y nacional
• La agenda de paz debe dotarse de un protocolo para acciones humanitarias y de solidaridad para con los afectados por el conflicto social y político y por el conflicto armado
• La agenda de paz debe dotarse de una estrategia de opinión pública favorable a la paz ; campaña pedagógica con medios de comunicación, con el sector educativo y con las ONGs principalmente
• Encuentro de sectores de la sociedad civil que permita formular un acuerdo básico sobre agenda social para la región
• Encuentro Nacional preparatorio de la Conferencia Internacional por la Paz y los Derechos Humanos en Colombia a realizarse en Costa Rica
• Preparación y realización de la II Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz de la Costa Caribe, en la ciudad de sincelejo para el mes de noviembre.

3.  Organización y desarrollo del encuentro - taller

• Preparación y envío de Propuesta de Taller Construcción Colectiva de Agenda de la Sociedad Civil por la Paz a las organizaciones de la región (Anexo 1)
• Concertación de reuniones de trabajo y de la agenda de visita a la región
• Realización de la visita preparatoria (informe Anexo 2, pág. 2-6) y concertación del encuentro- taller
• Producción de documento de acuerdos básicos sobre propósitos, carácter y organización del encuentro - taller (Anexo 2 / páginas 6 - sig.)
• Realización de la convocatoria (Anexo 3) y producción de boletines de prensa (Anexo 4)
• Realización del encuentro (Documentos Anexo 5)
• Presentación de informe narrativo y financiero

4. Balance general del Encuentro - taller

1. El encuentro en términos globales ha cumplido con los objetivos acordados

• Se avanzó en un acuerdo básico sobre los términos de construcción de agenda, particularmente en el tipo de relacionamiento que deberían tener las agendas regionales y la construcción de proyecto de país
• Se avanzó en la construcción de visiones regionales de paz
• Se avanzó en la definición de temas prioritarios para la región ; sin embargo, cabe anotar que los debates no tuvieron mucha profundidad ya que los asistentes no realizaron deliberaciones previas sobre los temas propuestos. En cambio se concentraron en propuestas sobre estrategias y acciones para la paz de la región.
• Sobre las formas de legitimación de la agenda regional se avanzó en algunos aspectos estructurales sobre lo que debería contener una agenda y se señalaron algunos escenarios concretos en el corto plazo

2. El encuentro - taller ha permitido un primer avance para la construcción de un mapa de paz de la región, que consiste en un directorio básico de organizaciones del movimiento de paz en la región y un balance sobre sus principales actividades entorno a la paz

3. El encuentro - taller permitió, a través de la estrategia de comunicación, dar visibilidad al trabajo que realizan las diferentes organizaciones asistentes (Programa de dos horas "hechos de paz" de radio Todelar) ; por otra parte permitió visibilizar los propósitos del encuentro y las principales conclusiones (El Heraldo, noticiero de T.V. RCN y Caracol radio)

4. El encuentro - taller se ha propuesto una proyección en el corto plazo con la realización de un a Asamblea Regional mucho más amplia y participativa.