Programa por la Paz

Invitación

CONGRESO NACIONAL
DE PAZ

Construcción democrática de paz y país

Presentación

El proceso de paz tiene ahora dos partes en las mesas de negociación y una facilitación internacional que contribuye a superar los obstáculos y a consolidar el camino del diálogo y la solución política. Sin embargo, amplios sectores de la sociedad colombiana siguen ausentes porque así lo plantean modelos de negociación en los que la suerte del país queda en manos de los contendientes armados que dicen representar a todos los colombianos y colombianas.

En consecuencia, el Congreso Nacional de Paz "Construcción democrática de paz y país" es una iniciativa de diversas expresiones organizadas de la sociedad colombiana que desde la pluralidad, la autonomía y la independencia coinciden en:

• La necesidad de superar por la vía del dialogo y la negociación política el conflicto armado interno
• La urgencia de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario frente a la profunda crisis que en este campo vive el país
• La decisión de ir más allá de la negociación entre las partes en conflicto armado para avanzar en la adopción de estrategias mínimas comunes que garanticen la participación democrática en la construcción de sociedad, país y nación.

El Congreso Nacional de Paz es un escenario de expresión política que responde a múltiples procesos locales, regionales y nacionales y a diversas expresiones sectoriales y temáticas del movimiento social que se resiste a la guerra y promueve la paz democrática. Un movimiento social de paz que promueve alternativas frente a la violencia, hace propuestas y participa en la construcción de soluciones, realiza un nuevo ejercicio de democracia, aún en las circunstancias difíciles de la confrontación, la exclusión y la fragmentación de la sociedad y se articula para ganar incidencia en la transformación de las causas que subyacen al conflicto.

El Congreso Nacional de Paz es un punto de confluencia entre una sociedad civil democrática y participante y una comunidad internacional (gobiernos y sectores sociales de países amigos) que contribuye a la desactivación del conflicto armado desde la cooperación para la democracia, la paz, la justicia, la equidad, la soberanía y los derechos humanos.

El Congreso Nacional de Paz se concibe como una acción de incidencia política del movimiento social para participar en la discusión sobre la suerte del país, en medio del debate electoral, los procesos de dialogo y negociación y los cambios que se desprenden de la nueva situación internacional.

El Congreso Nacional de Paz hace parte de un proceso de convergencia de diversas iniciativas de paz, derechos humanos y movimientos sociales convencidos de la necesidad de juntar esfuerzos, iniciativas y voluntades frente a la crisis nacional.

Justificación

La nación colombiana se desenvuelve en un escenario de contradicciones entre la insistencia en la solución política y negociada del conflicto armado interno, la continuidad y agravamiento de la confrontación en medio de una reconocida crisis de derechos humanos e infracciones masivas y continuas al derecho internacional humanitario y las amenazas permanentes de ruptura de los procesos de diálogo y negociación. Estas contradicciones de la sociedad colombiana tiene como telón de fondo los problemas no resueltos de corrupción y narcotráfico y un peligroso deterioro de la situación económica y social.

A pesar de los esfuerzos de las partes en conflicto, los procesos de diálogo y negociación Gobierno-Farc y Gobierno-Eln no avanzan en resultados sobre lo sustancial y están sometidos a diversas presiones nacionales e internacionales para su eventual rompimiento.

El país pierde la credibilidad en estos procesos pero mantiene su vocación de paz, a pesar del ambiente negativo que crean en la opinión pública algunos medios de comunicación que instan a soluciones militares aprovechando el escepticismo reinante.

La comunidad internacional ha aumentado su preocupación e interés en la solución de esta prolongada guerra y hace esfuerzos por ayudar a la solución política aún en contravía de los vientos de guerra y recorte de libertades que sacude al mundo después de los trágicos y lamentables hechos del 11 de septiembre.

Está en marcha un proceso electoral para elegir nuevo presidente de la república y congreso nacional en el que es evidente el escepticismo, el poco entusiasmo, la ausencia de garantías para el ejercicio del derecho a elegir y ser elegido y las dificultades propias de una democracia débil y cuestionada.

La sociedad civil colombiana en sus diversas expresiones y en los niveles nacional, regional y local ha mantenido esfuerzos diversos para promover y defender la solución política y negociada del conflicto armado, entre otras:

• El Mandato por la Paz que sirvió de apertura a la reanudación del diálogo para la solución política y a la participación directa de los ciudadanos y ciudadanas en la exigencia de la paz
• La Comisión Nacional de Conciliación y su insistencia para recuperar la confianza en el diálogo y acercar a las partes
• La Red de Iniciativas Ciudadanas por la Paz y Contra la Guerra y su movilización nacional a través de las Semana por la Paz
• La Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz y su constante convocatoria nacional para presentar propuestas para la solución política del conflicto armado y social
• Las Mesas Ciudadanas por la Paz y su esfuerzo por construir colectivamente una agenda ciudadana por la paz para hacer interlocución directa con las partes del conflicto
• La Conferencia Episcopal, su labor de intermediación y su Vía crucis por la Paz
• Justapaz y el esfuerzo ecuménico de diversas iglesias cristianas por la paz con justicia social
• Organizaciones sociales, sindicales, de mujeres, pueblos indígenas, campesinos, desplazados y comunidades negras que promueven hechos de paz desde la equidad y la solidaridad social
• Los gobernadores de Sur del país y los alcaldes de Oriente Antioqueño cuyos mandatos democráticos son hechos de paz
• Los municipios y comunidades que se han declarado territorios de paz o que se han movilizado contra la guerra. Comunidades y pueblos que ejercen su autonomía y derecho a la paz mediante acciones civiles que conducen a deslegitimar la guerra como espacio de acción política y exigen a las partes en conflicto abandonar sus territorios, en un movimiento dinámico y creciente de respuestas sociales y locales a la violencia.
• La acción de convergencia Paz Colombia y el Encuentro Internacional por la Paz, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en Costa Rica que exploró caminos de internacionalización de la paz
• Las organizaciones de derechos humanos que han señalado el camino más sólido para realizar las metas de la paz
• Planeta Paz como iniciativa reciente para potenciar sectores sociales tradicionalmente marginados de la vida política y social.

El panorama nacional e internacional es crítico pero ofrece alternativas para insistir en la desactivación del conflicto armado acudiendo a alternativas y estrategias viables para una salida negociada al conflicto armado de naturaleza social y política que subsiste en Colombia. Es evidente que en medio de la fragmentación de la sociedad colombiana que impone la guerra interna, se consolidan opciones sociales que empiezan a pensar en el nuevo país que, necesariamente tendrá que surgir después de la solución política del conflicto armado, en una proyección más estratégica de sociedad, nación y democracia que requiere de articulación, propuestas y estrategias comunes.

En este contexto, diversas iniciativas de la sociedad colombiana coincidimos en la necesidad de convocar al país y al mundo a un Congreso Nacional de Paz que articule la acción social, establezca una agenda autónoma e incida con sus propuestas en el diseño del nuevo país.

Objetivo

Definir estrategias mínimas para la convivencia pacífica y la construcción de nuevo país, desde los sectores de la sociedad colombiana comprometidos con la solución política y negociada del conflicto armado, la democracia, los derechos humanos, el derecho internacional humanitario, la equidad social y el medio ambiente, a partir de las propuestas ya elaboradas por el movimiento social de paz y en la perspectiva de participar en la convocatoria de escenarios constitucionales y políticos necesarios para producir los cambios sustanciales que requiere Colombia.

Objetivos específicos

• Identificar y convenir las estrategias fundamentales para la construcción democrática de la paz, un modelo de negociación y  una política de Estado para la paz.
• Acordar una agenda común para la construcción de nuevo país a partir de un modelo de organización social y política que garantice la convivencia pacífica e inclusión política, económica y social de todos los colombianos y colombianas
• Establecer criterios y contenidos básicos para participar en las propuestas de Asamblea Constituyente y otros mecanismos democráticos en los que se define el futuro del país
• Consolidar un proceso de relaciones internacionales simétricas y de reconocimiento como interlocutores para la toma de decisiones entre los sectores de la sociedad civil que participan de esta convocatoria y la comunidad internacional que en los niveles de gobiernos, organismos internacionales y sociedad locales de los países amigos, asuman el compromiso de la paz, los derechos humanos, la democracia y la justicia social

Convocantes y participantes

El Congreso se constituye con delegados de diversos sectores sociales de carácter nacional, regional y local que participan en la construcción democrática de la paz, que promueven los derechos humanos, el derecho internacional humanitario, el medio ambiente y la equidad social y que confluyen en los esfuerzos de convergencia que comprometen las diversas iniciativas de paz en Colombia.

Así mismo, el Congreso se constituye con delegados observadores de gobiernos y organismos intergubernamentales que apoyan la solución política y negociada del conflicto armado, de movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales de carácter internacional o de países amigos que respaldan esta iniciativa.

El Congreso es convocado por movimientos sociales nacionales y regionales, iniciativas de paz, organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, desarrollo y medio ambiente, iglesias y autoridades departamentales y municipales que confluyen en un naciente movimiento nacional de construcción democrática de paz y nuevo país.

Agenda temática. Diez estrategias para un nuevo país

1. Solución política y negociada del conflicto armado interno. Modelos de negociación. Modelos de participación nacional e internacional. Una política de Estado para la paz
2. Derechos humanos y derecho internacional humanitario. La degradación de la guerra y la catástrofe humanitaria del desplazamiento forzado, las masacres y asesinatos selectivos, el secuestro, la desaparición y el uso de armas de efectos indiscriminados
3. Modelo sostenible de desarrollo económico. Las perspectivas de un pacto social desde la redistribución de la riqueza nacional. La crisis del sector rural, productividad y reforma agraria. El papel de la educación. La postergada deuda social: trabajo, vivienda, educación, salud, seguridad social.
4. Narcotráfico, políticas antidrogas, cultivos de uso ilícito y alternativas.
5. Reforma política. Partidos políticos, corrupción, clientelismo y degradación de la democracia. Gobernabilidad y modelos de participación. El papel del Congreso. La institucionalidad de una nueva democracia, propuestas para una Asamblea Nacional Constituyente.
6. Las relaciones internacionales. Un nuevo concepto de participación ciudadana, desde el ejercicio de la soberanía popular. Colombia en el nuevo escenario internacional. La cooperación internacional para la paz, los derechos humanos y la democracia. Plan Colombia, Iniciativa Regional Andina y Terrorismo. Migraciones, colombianos en el exterior
7. La seguridad democrática. La Fuerza Publica y la construcción de paz, democracia y nación
8. Ordenamiento territorial y nuevo país. La descentralización y el ejercicio de democracia desde las regiones
9. Cultura, identidad y medios de comunicación. Un lenguaje para construir paz, democracia, derechos humanos, desde la diversidad, la diferencia, el reconocimiento y la creatividad
10. La juventud como generación de relevo. Una mirada a los sectores excluidos desde una perspectiva generacional (pueblos indígenas, comunidades negras, mujeres, campesinos, urbanos, exiliados y expatriados)
11. Ciudad y país. Una lectura de paz y país desde el mundo urbano. Nuevos modelos socio-demográficos. El imaginario de nueva ciudad

Metodología

Fase preparatoria

Una Consulta Nacional de Iniciativas de Paz, derechos humanos y movimientos sociales aprobará la convocatoria del Congreso e instalará un Consejo de Convocantes que orientará los lineamientos políticos y las relaciones nacionales e internacionales. Un Comité Ejecutivo preparará el evento y adelantará las gestiones necesarias para su realización. Unas comisiones de interlocución, organización, recursos, medios de comunicación, logística y seguridad, asesoraran al Consejo de Convocantes y al Comité Ejecutivo en sus tareas.

El Congreso estará precedido de seis Congresos Regionales por la Paz de Colombia que, con la agenda temática acordada, se realizarán en Medellín, Ibagué, Popayán, Cartagena, Cúcuta y Villavicencio entre el 1 de febrero y el 1 de mayo de 2002.

De igual manera, el Consejo de Convocantes realizará una Consulta al País para compartir la iniciativa con diferentes sectores de la vida nacional, incluido el gobierno, la insurgencia, la Fuerza Pública, el Congreso de la República, el poder Judicial, la Defensoría del Pueblo, la Conferencia de Gobernadores, la Federación Nacional de Municipios, el Consejo Gremial Nacional, las Iglesias, la Academia, la comunidad internacional, entre otros actores sociales.

Fase de realización del Congreso

El Congreso tendrá una sesión publica de instalación en la que intervendrán el Secretario General de las Naciones Unidas Kofhi Annan, el presidente de Sur Africa Nelson Mandela y la premio Nóbel de las Paz Rigoberta Menchù.

El Congreso sesionará en diez comisiones, una por cada punto de la agenda temática, que serán facilitadas por las Naciones Unidas. Cada Comisión aprobará por consenso una definición del problema, una propuesta de solución y una estrategia de realización. Los consensos y disensos serán registrados en las memorias.

Los delegados y delegadas nacionales al Congreso se elegirán en las Congresos Regionales, previa reglamentación que defina el Consejo de Convocantes. Los delegados y delegadas internacionales se clasifican en invitados de gobiernos y de organismos intergubernamentales internacionales, delegados y delegadas invitados de movimientos sociales de otros países y de organismos internacionales, sociales y no gubernamentales. Los participantes internacionales asisten como observadores.

Estrategia de Medios

El Congreso Nacional tendrá una estrategia de comunicaciones que garantice incidencia en la opinión publica nacional e internacional.

Cada Congreso Regional publicará una separata de sus conclusiones en la edición dominical del periódico de mayor circulación en la su respectiva zona. Los actos de instalación y clausura de cada Congreso Regional deberán ser transmitidos en directo por un canal regional. En cada Congreso Regional se dispondrá de transmisiones vía satélite de mensajes nacionales e internacionales.

La instalación y clausura del Congreso Nacional será transmitida en directo por un canal nacional y su convocatoria y conclusiones publicadas en una separata especial en una edición dominical del periódico de mayor circulación en el país.

La fase preparatoria, la realización del Congreso y la puesta en marcha de sus conclusiones y propuestas, contarán con una página electrónica que en español e ingles, informen permanentemente sobre esta iniciativa. Un programa de televisión y un programa de radio complementarán esta estrategia de medios

Presupuesto

Costos de personal (SEIS MESES-TIEMPO COMPLETO-DEDICACION EXCLUSIVA)

Coordinador (a) general

Coordinador (a) de interlocución

Coordinador (a) de Medios

Coordinador (a) de organización

Coordinador (a) de logística

Coordinador (a) de seguridad

Coordinador (a) de finanzas

Secretarias y asistentes

Pasajes aéreos

Pasajes terrestres

Gastos de viaje

Sede de Congresos Regionales

Sede de Congreso Nacional

Transmisiones

Separatas en periódicos

Publicidad

Publicaciones

Seguridad

Oficina

Servicios públicos

Mensajera

Página Web

Subtotal 260.000